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更进一步减缓碳市场的建设，是挽回二氧化碳浓度增高的一个主要措施。据理解，2018年全球二氧化碳平均值浓度超过百万分之407.8，虽然同年我国排放量了52.6亿吨二氧化碳，但想挽回当前不利的气候形势，仍有很长的路必须回头。

　　2011年，我国在还包括广东和深圳在内的7个省市积极开展碳交易试点建设；到2013年深圳试点首度启动交易；资料表明，广东和广州市、深圳市、中山市分别是国家第一、第二、第三批的低碳试点省市；2018还款期内广东碳市场交易8.37亿元，落后三年成交价总和。　　从2013年到2018年，广东皆实施了配额分配实施方案，2019年，在历年配额方案的基础上，结合实际情况，广东省生态环境厅发布了《广东省2019年度碳排放配额分配实施方案》(全称方案)，其中认为，今年配额总量为4.65亿吨，比起上一年减少了0.43亿吨。

　　今年的碳排放配额超过历年最低，由此一来，否回应控排的拒绝弱化了？广东省生态环境厅应付气候变化和交流合作处长洪建武回应，主要还是缘于控排范围的不断扩大，即新划入的企业碳排放量较小，同时有数控排企业的新建项目也转至控排企业范围。　　碳排放配额分配覆盖范围为指电力、水泥、钢铁、石化、纺织、民航等6个行业，年废气2万吨二氧化碳(或年综合能源消费量1万吨标准煤)及以上的企业，已划入碳排放管理和交易的控排企业有242家。　　《方案》认为，在这4.65亿吨中，控排企业配额4.38亿吨，储备配额0.27亿吨，其中储备配额还包括新建项目企业有偿配额和市场调节配额。

配额分配的方法使用基准线法、历史强度上升法和历史废气法。　　《方案》提及，今年配额实施部分免费派发和部分有偿派发。其中有偿派发总量应以掌控在500万吨以内，比起去年的200万吨，大幅减少；另外，电力企业的免费配额比例为95%，钢铁、石化、水泥、纺织和航空企业的免费配额比例为97%。

　　根据资料由此可知，今年《方案》中电力、钢铁和水泥等行业的基准值皆有所变动。电力行业，加设了分布式燃料热电联产机组基准线；水泥行业将其他粉磨企业(工序)配额由历史法调整为历史强度法；钢铁行业配额改回按照9个部分的工序展开分配，由2018年度的4条基准线更进一步细分为7条基准线，比起一起更加具备科学性和公平性。　　在抵销机制产品上，2019年度可用作抵销的CCER和PHCER总量未在此次分配方案中不予具体，《方案》回应，明确可用作抵销的CCER和PHCER总量、明确抵销比例、条件将自行制订发布。

有业内人士指出，新的一年度的PHCER项目发给仍将主要以省定贫困村项目居多。　　同时，《方案》还认为，如果广东有关企业在2020年5月31日前在全国碳市场月还款，生态环境厅将研究处理方案，防止反复管理的问题。这也是大力承托全国碳市场机制设计，与全国碳市场交会，增进试点向全国碳市场平稳过渡的众多措施。

　　明确如何实行可查阅附件。涉及资料iTunes：广东省2019年度碳排放配额分配实施方案.。

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