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以实行全域土地综合整治与生态修缮工程为抓手，推展农业农村现代化高质量发展的乡村大力发展美丽画卷，正在浙江大地徐徐进行。2018年，浙江省启动乡村全域土地综合整治与生态修缮三年行动，首批工程150个，牵涉到148个乡镇(街道)、657个行政村，土地面积408万亩，计划总投资339亿元。作为全域土地综合整治与生态修缮工程之一，衢州市衢江区富里村等5村实行的工程项目，现已完成高标准农田建设4850亩、垦造耕地4541亩、旱地改为水田800亩，盘活农村建设用地22亩，农村拆违治违3.2万平方米，积极开展美丽河湖建设2235亩。

科学谋划精准施策在实行全域土地综合整治与生态修缮工程中，浙江省拒绝：“创意土地制度供给和要素确保，优化农村生产、生活、生态用地空间布局，构成农田连片与村庄核心区的土地维护新格局、生态宜居与集约高效的农村土地利用空间结构，增进乡村大力发展，助推全省两个高水平建设。”浙江省政府有关负责人指出，乡村全域土地综合整治与生态修缮的实质是乡村有机改版，重中之重是全要素综合整治农村山水林田湖草，全域优化农村生态、生产、生活空间布局，落脚点是构建空间形态、产业发展、生态环境、人居环境、基础设施、乡风文明、乡村管理的系统性重塑和综合构建创意。

浙江省特别强调，要按照山水林田湖草系统管理的理念，展开全域规划、全域设计、全域整治，对田水林路村展开仅有要素综合整治，竣工农田集中于连片、建设用地集中于核心区、空间形态集约高效的美丽国土新格局。同时，乡村全域土地综合整治与生态修缮，要以“多规合一”为引导，优化国土空间布局;以资源整合为导向，全面前进农村山水林田湖草全要素综合整治;以制度供给为承托，深化完备农村土地管理制度;以农民获益为显然目的，资源共享分享农村土地综合整治成果。

工程跟上，政策是先导。2018年8月，浙江省政府办公厅实施《关于实行全域土地综合整治与生态修缮工程的意见》，具体了实行全域土地综合整治与生态修缮工程的主要政策措施。一是实施永久基本农田整备区制度。将项目区周边的农用地、零散耕地和零星建设用地复垦后划入永久基本农田整备区，通过土地整治和耕地质量提高等措施，逐步形成与永久基本农田相连连片、设施完备、质量非常的优质耕地。

探寻创建永久基本农田数据库年度改版与零星永久基本农田调整互为挂勾制度。二是优化土地利用规划和布局。充份合理利用存量建设用地。各项目区可提留不多达建设用地复垦面积的20%，作为规划追加建设用地腾出指标，确保项目区内农村基础设施和新的产业新的业态发展用地。

三是实施追加建设用地计划指标奖励。工程验收后按复垦面积的一定比例奖励追加建设用地计划指标，由县级政府专责，优先确保新农村建设和产业融合发展用地。比如，对现状人均村庄建设用地面积高于80平方米的，按1∶1比例奖励用地指标。

对利用收储农村闲置建设用地发展农村新的产业新的业态的，按实际利用面积3∶1比例奖励用地指标。四是优化城乡建设用地变动挂勾政策。在保证县域内耕地数量和质量均衡的前提下，项目区变动挂勾指标，可在土地利用总体规划确认的拓展边界范围内等面积不含规划建设用地规模用于;在符合当地村庄建设和农村发展用地必须后，节余指标可在全省范围内调剂用于，其收益用作反对乡村大力发展战略实行。

咬定目标狠抓落实浙江省明确提出，到2020年全省实行500个以上全域土地综合整治与生态修缮工程。为实施任务目标，2018年10月，浙江省政府开会全省乡村全域土地综合整治与生态修缮现场会，拒绝各地、各有关部门充分发挥首创精神，高质量推展工程实行。

一是创建工作前进机制。拒绝省级各部门按照职责分工，排泄年度计划，拿走施工图，强化对市县的业务指导和工作督导。各地创建工作协商机制，及时解决问题工程实行中遇上的艰难和问题。

二是创建工程实行机制。拒绝各地因地制宜，算数好环境、生态、维护、民生、经济“五本账”，科学做到好目标关口、选址关口、规划关口、质量关、规矩关“五个关”，恪守土地公有制性质无法逆、耕地红线不突破、粮食生产能力不上升、农民利益不损毁“四条红线”，不做政绩工程、形象工程，打造出更好的样板工程、精品工程。

三年目标前进，首年开局较好据浙江省自然资源厅统计资料，截至2018年底，全省全域土地综合整治与生态修缮工程已动工建设123个，其中高标准农田建设项目107个，面积13.8万亩;耕地质量提高项目265个，面积2.27万亩;旱地改为水田项目104个，面积1.41万亩;垦造耕地项目228个，面积3.97万亩;农村建设用地复垦项目148个，面积9800亩;生态环境整治修缮项目21个，面积1600亩。打造出典型工程充分发挥样板效应在全域土地综合整治与生态修缮工程中，浙江省侧重做到乘法，即“土地整治+生态空间修缮、洗手田园、矿山复绿、水利抚劣、都市现代农业建设、美丽乡村建设、高标准农田建设”，把农业农村优先发展落到实处。各地辈出一批农村土地综合整治典型工程，为实行全域土地综合整治与生态修缮工程获取实践中样本，充分发挥样板效应。工程镜头一：双浦镇全域土地综合整治与生态修缮工程+美丽乡镇。

2016年12月，杭州市西湖区双浦镇启动全域土地综合整治与生态修缮工程，专责前进“拆违控违”、水利“抚劣”、田园洗手、矿山管理、土地流转、发展现代农业等十大行动。整治后的双浦镇，耕地块数从677个降到170个，平均值单块面积从26亩减少到194亩;农村建设用地块数从525个降到86个，平均值单块面积从36亩减少到88亩;农村建设用地面积增加267亩，农村人均建设用地面积从194平方米降到122平方米，追加水田1283亩。工程镜头二：八里店镇南部片区全域土地综合整治+农业园区。

湖州市吴兴区八里店镇南部片区，面积34平方公里。2010年，为解决问题新农村建设中的农业经营集中、农民居住于集中等问题，吴兴区启动了八里店镇南部片区农村土地综合整治项目。该项目共计已完成复垦面积1153亩，新建了紫金桥等6个农民社区用作农户移往，辟新区总面积为1575亩，迁往农户1325户。

项目实行后，村庄的建设用地面积增加了，户均占地面积比过去增加了0.29亩。此外，吴兴区还打造出了功能稻谷产业园、瓜果蔬菜产业园和特种水产养殖园三大现代农业产业园区。

如今，功能稻谷产业园总计竣工面积1.02万亩，增进了土地集中于连片;引入特种水产养殖园减缓“岌岌可危低”项目，园区总计竣工面积5500亩;瓜果蔬菜产业园引领发展休闲娱乐观光农业，园区总计竣工面积9000亩。工程镜头三：下岩贝村全域土地综合整治+乡村旅游。

新昌县东茗乡下岩贝村矗立在海拔340多米、大约1.8平方公里的台地上，曾多次违章建筑内乱搭乘，基础设施领先，空守美景，甚少游客。随着全域土地综合整治项目的上马，美丽乡村建设启动，土地利用规划、村庄规划、乡村旅游规划“三规合一”试点实行，仅有几年光景，下岩贝村就提高了整体“颜值”。2017年国庆期间，下岩贝村招待游客4万名，有民宿和农家乐13家，有的民宿仅有一天营业收入可约上万元。

工程镜头四：中对口村全域土地综合整治+环境提高。“进村捂鼻头，出有村摇着头。”前几年，苍南县中对口村的环境意味著是差评。

如今，中对口村道路干净，滨水公园草坪中缀有鲜花，亭台楼阁和绿树灵秀，文化礼堂、村民中心等各种公共设施齐全。这是全域土地综合整治带给的新变化。

从2014年起，中对口村启动全域土地综合整治，再行拆旧后建，前进农房核心区。全村共计拆毁违章建筑2.35万平方米，危旧房300间;新的民居建设项目总用地面积93.4亩，总计房屋934套。

村里拆毁了河道边的小企业，积极开展河道管理，奠定木桩固堤，清理淤泥，种花裁树。工程镜头五：象溪一村全域土地综合整治+古村维护。

松阳县象溪一村迄今已有1300多年历史，古村居住于环境劣，还存在大量危房。2009年，象溪一村启动旧村改建，同时第一时间全域土地综合整治项目，拆毁了60多幢危旧房，利用溪滩地辟新房，复垦近30亩宅基地;新房统一规划建设，休闲娱乐公园、文化礼堂等设施设施一应俱全。松阳县在积极开展全域土地综合整治中，维护和完全恢复“天人合一”的村落形态，在核心区严控辟新房，对外围区域建房侧重建筑布局、高度、风格、色调，与村庄传统风格互为协商。

如今，村里新建的幢幢楼房依旧维持着典雅风貌，与古建筑融为一体。村里用老屋拆下的50座寓意非常丰富的石门，竣工“忆古寻梦”广场公园，为后人留给历史印迹;还用老瓦片、杨家砖头、杨家酒坛二垒起富裕韵味“三片墙”。

据报，2015年以来，象溪一村每年平均值招待游客近17万人次。工程场景形似完全相同，风景却有所不同。随着全域土地综合整治与生态修缮工程的实行，在浙江，望得闻山、看获得水、记得住乡愁的“田园梦”于是以逐步变成现实。

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