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走出石拐区喜桂图新区，肃穆大气的楼宇，幽静于绿树丛中的中心广场、花舞人间主题文化公园、美佰纳中央蓝核板块、规整典雅的普惠住宅新区……这座兴起的现代化新城，让人恍若置身于梦境。人们惊讶地找到，石拐区早已构建了由“白”到“蓝”的镎。　　事实上，这只是石拐区实行产业转型战略的一个缩影。2011年底，石拐区被国务院列入资源耗尽型城市之一。

如何突围“矿竭城衰”的困局?　　“在充份调研论证的基础上，我们按照自治区党委、政府明确提出的‘8337’发展思路，调整奠定了‘生态立区、科学发展、创意驱动、富民兴区’的发展定位。”石拐区委书记雪松更进一步阐述，我们确认明确发展路径为“一轴三核同步发展、生态隔绝科学转型”，即以张家口—石拐一级公路为主轴，善桂图新区、杨家工业区、五当入京生态旅游区3个核心区互为补充，核裂变发展。　　石拐新区发展战略合乎地区的实际，是资源耗尽型城市转型的一种有益尝试，为密码资源型城市转型发展获取了新思路，国家发改委城市和小城镇改革发展中心文辉撰文分析。

今春，国家发改委主管司局对石拐区给与尤其注目，涉及负责人陆续来石拐区实地考察，对石拐区的转型之路给与充分肯定。　　今天的石拐区，于是以逐步挣脱资源型城市发展的窠臼，恣意洋溢着转型发展的勃勃生机。

　　在石拐区的大山中穿越摇晃了一个多小时，路经大青山深处一处苗圃，一行行树苗在阳光下盛开着新绿。　　“它叫香雪，重瓣白花;这是北京朱，开亮白色的花;这种罗兰绿是重瓣紫花……”。俊美的北京姑娘、中科院植物研究所技术人员夏菲在这儿工作5个多月了，“丁香共计23个品种，第一批试种了7个，以后要超过22个。

”　　夏菲讲解，下周就要山坡本地没的几种观看草、草花和合适路边栽种的月季。以后还要山坡合适北纬40度物本拿着栽种的70多种草木本植物，其中内蒙古地区少见的宿根花卉就有50多种。　　去年10月，石拐区与中科院植物研究所合作，打造出资源耗尽区生态环境样板工程。主要引入和培育具备“四化”特色的草本及木本植物。

“四化”，即美化、香化、彩化、文化。其中重点打造出丁香栽种基地。

　　“我们要生态立区，我们解读生态不是非常简单地种树，而是充份挖出生态的内涵和外延，把生态理念带入经济社会的各个领域，集中精力发展和打造出生态产业”，石拐区区长张海峰一语道破此举的诗意。他说道，中国藏传佛教名寺五当召就坐落于在石两头，而丁香本是宗教树种，发展丁香产业，可以萃取香精和香料，香料可以制成香囊，既是旅游产业，又是文化产业，这将转变农牧民的传统栽种习惯和生产方式，造就农牧民减免。　　按照规划，石拐区开始打造出樱桃湾、丁香谷、桃花源、黄刺玫湾、榆叶梅沟等多彩地下通道。

为提高气候条件和生态旅游环境而建设的五当入京、五当沟水库也已启动。　　现在，延包脑公路在大山中穿越，放眼望去，两侧草木茂盛，四处是黄刺玫和杜松。山坡上、河沟里成片栽种的幼小油松和花灌木生机勃勃。新的修筑的张家口至石两头一级公路高标准绿化，两路连接，构成近50公里的绿色长廊纵贯石拐区。

　　“上世纪五、六十年代，人们上山得拨开草丛。”石拐区林业局副局长王佐有些伤感，到2000年时，石拐区两侧已是黄山秃岭，晴天尘土飞扬，雨天泥沙俱下。

　　石拐是蒙古语“善桂图”的音译，意为“有密林的地方”。再现当年景象是石拐人心底的梦，生态立区的思想和理念深入人心。　　全社会参予生态建设，持续实行围封禁牧、矿山环境完全恢复管理、大青山南坡绿化、三北防护林等工程，石拐区再一构建由“白”到“蓝”到美的镎。

水土流失面积由原本的107万亩减少到76万亩，森林覆盖率从8.9%减少32%，位列包头市第一，获得“全国绿化模范单位”称号。　　“石拐区属土石山类型区、气候旱季少雨，我们展开三级提水，这两年种的树苗都活着了。

”顺着王佐所指的方向，看见山顶有祥云图案的大水罐，这样的水罐每个山头都有。　　“看!树长一起了，泥沙固住了!”看著山体断面上覆盖面积的青草和树木，王佐遮住伤心的神色，“沟里又有溪水了!过去，沿沟有很多小炼钢、小炼铁和洗煤厂，消耗着地下水，污染了环境，去年完全清扫了。

”　　2013年，石拐区查禁“十五小”、采砂、洗煤厂80多家，投资1.2亿元对老区的工业园区展开副产物、污水处理改建，完结了满沟烟尘云雾云雾的历史。　　“尽管石拐经济很艰难，这么大力度的清扫对今年经济指标产生了显著影响，但为了绿色发展，我们毫不犹豫!”张海峰话语忠诚。　　石拐区作为包头市最重要的原煤生产基地，曾为内蒙古自治区、国家经济建设做出最重要贡献。随着地区煤炭资源日益耗尽，地区主导产业缺陷，陷于了“矿竭城衰”的发展困境。

　　一组数字表明着石拐面对的窘境：地质灾害区占到全市的1/3;三次产业结构比例为1：89:10，二产中高耗能、高污染企业多;经济总量、财政收入佩包头市旗县区倒数第二，城镇居民、农牧民“两个收益”比包头市平均水平较低1/3。　　国家在谋划、张家口在思维、石拐在探寻：城市转型，路在何方?　　车站在新的历史座标上，石拐区新一届区委、政府全面了解地检视自身发展的内外部环境，更进一步细化地区的发展定位、路径，充分发挥作为国家“第三批资源耗尽型城市”、“第二批智慧城市试点”和“第三批全国发展改革试点小城镇”品牌、政策优势，大胆扫除传统路径倚赖，思想大和平谋求新的突破，推展“8337”发展思路了解破题。　　在党的群众路线教育实践中活动中，从与群众生活最密切相关的问题应从，“一轴三核”格局下建设“四个基地”的产业发展主攻方向愈发清晰。

明确而言，在老工业区，相结合工业基础和转化成资源优势，建设“多元素合金材料加工基地”和“清洁能源加工输入基地”;在善桂图新区，充分发挥区位优势，建设“张家口城市联合配送中心”;在五当入京生态旅游区和老工业区，挖出品牌优势，建设“大青山生态旅游文化深度融合创新产业基地”，构成区域内以五当入京5A级旅游景区为龙头，以低空滑翔运动和文化创意影视基地为两翼的大旅游格局，区域外建构希拉穆仁草原口岸、响沙湾沙漠景观和成吉思汗陵对话发展的旅游经济圈。　　思路要求决心，石拐区尤达逢生。夯起夯落，机械轰鸣，善桂图新区建设突飞猛进。

这座新城将是石拐区新的政治、经济、文化中心和包头市北部的卫星新城区。　　“腾笼换鸟，环境好了，我们用留出的用地指标引入好的企业和项目。

”石拐区委书记雪松说道，石拐区的目标是要打造出全国资源耗尽型地区经济社会异地转型示范区。　　在新区东侧，成都期望集团和深圳泰尔集团合力投资36亿元打造出占地面积5000亩的“花舞人间”主题文化公园，首次超越了只在一线城市投资的惯例。目前，公园初具规模，沿丘陵和山地，别墅、花圃、草坪、林间小路已显露出天人合一之美的设计建设理念，这里人与自然亲近认识，休闲娱乐商居浑然一体，雅而不错，美而无华，花上在人间舞蹈。

　　生态环境的提高，让石拐区这棵日益繁茂的梧桐树，沦为客商注目的筑巢地。雨润集团白鱼投资40亿元建设农副产品冷链物流中心;深圳安防科技投资42亿元建设“智慧石拐”;中国纸盒集团投资6亿元建设16万吨新型环保包装材料;富丽、华发等房地产龙头企业争相晃来橄榄枝……　　相结合新区地处“呼包鄂”金三角腹地、包头市半小时经济圈，陆路坐落京藏高速、包茂高速、210国道、110国道，并与京包在、包兰铁路连接的区位交通优势，石拐区建设张家口城市联合仓储物流园区，打造出中西部地区物流节点。目前，物流园区共计签下投资112.72亿元，落户33个现代服务业重点项目。

　　新区还有一个最重要项目被迫托。善桂图道家养老社区概念性规划近日在北京通过专家评审。目前，张家口有65岁以上老人23.5万，而现有养老场所床位将近1万。回应，石拐区区长张海峰说道：“我们将社区、医院、护理院、商业等功能设施合理人组，来符合填补包头市和周边老年人居住于对舒适感和宜居性的尤其市场需求。

同时还可造就旅游、商贸业的发展。”　　发展新区不忘老城区。新区发展支撑经济转型，通过新区基础设施和公共服务电磁辐射造就杨家工业区，重点发展工业园区和农牧业，北部发展生态旅游业。

新旧同步、差异发展，城市转型发展空间获得扩展。　　在老工业区，可行性构成了以“镁、煤、铁”为核心生产要素的产业链条，正在建设内蒙古特种合金材料及产品生产基地。利用储量非常丰富的煤层气、页岩气等资源发展清洁能源和后半段产业，打造出清洁能源输入基地。

　　这些天，石拐区委宣传部长低强国忙得不亦乐乎，他于是以与达旺投资公司协商较低空域航空产业项目。“这是打造出集生态、旅游体验、影视、创新为一体的文化产业园区的一部分。”低强国讲解，利用杨家工业区体现时代特征的早期矿山建筑、居民旧址生产生活遗存，建设情景体验、影视创作、文化创意为一体的文化产业影视基地，前期工作早已启动。

　　为推展五当入京景区打造出5A级景区和石拐区“生态旅游文化产业基地”建设，包头市于是以著手成立五当入京景区管委会和五当入京管理处。截至目前，五当入京景区共计拆毁不协商建筑193户、面积3.89万平方米;打造出5A级景区项目一期工程已总计投资2.5亿元。

贵宾停车场、庙前广场等竣工，涤心莲池建设基本成形，经幡广场、宾馆、地下管网、绿化、硬化、游客服务中心等设施正在前进。与五当入京远眺的赵长城、汉长城遗迹保护性研发项目也在有序前进。

随着今年投资近2亿元实行的张家口至五当召石拐段公路改扩建工程竣工，生态旅游文化将突显多重效益。　　生态立区　　森林覆盖率由8.9%减少到32%　　一轴三核同步发展　　期望集团、雨润集团、中国纸盒集团纷至沓来　　富民兴区　　让石拐区百姓过上和市区百姓一样有精神和富足的生活　　在转型实践中，石拐区一直把民生确保放到最重要方位，教育、低收入、医疗卫生、危房改造、社会保障多管齐下，让群众分享发展红利。　　5月30日，由人民网主办的“2014城市发展质量论坛暨全国民生提高典范城市发布会”在北京举办，石拐区“绿色转型”案例顺利选入“全国首批民生提高典范区”。

　　“我们一切的工作都是为了让石拐区百姓过上和市区百姓一样有精神和富足的生活!”石拐区委书记雪松如此演绎群众路线：心中装有着百姓，工作普惠百姓，利益弯曲百姓。　　在善桂图新区，一个个住宅小区可爱舒适度，于是以辛苦翻新的群众脸上笑容。在已完成迁往居民2万多户6万多人的基础上，石拐区将继续加强棚户区二期、公租房、廉租房等保障性住房项目的建设，在37.34万平方米的普惠移往区，4000多户1万多名杨家工业区居民将喜迁新居。　　在全力完全恢复杨家工业区生态建设的同时，投资5.5亿元的老工业区棚户区改建项目启动，将改建、新建重点区域居民住宅和公共建筑，提高道路、给排水、暖气等基础设施条件，全面提高棚户区遗留居民的生产生活环境。

　　作为资源耗尽型城市，石拐区面对产业发展转型和劳动力新的移往的问题。通过统合社会各类培训资源，还包括政府合作的张家口职业技术学院、张家口轻工业技术学院居多的培训团队，以企业、农牧民合作经济的组织居多的企业培训团队和以劳务中介居多的民间培训团队等，逐步形成适应环境市场经济发展必须的劳动力培训体系。　　在创意低收入和自律创业方面，石拐区利用前进城镇化的机会，引领修筑社区服务、家政服务等服务性低收入岗位，多方面建构就业机会，并在石拐区营造希望和反对自律创业、自谋职业的浓烈氛围。

大力培育扶植创业带头人，获取项目研发、创业培训、开业指导、小额借贷贷款、追踪扶植等“一条龙”服务。　　如何让围封禁牧后的农牧民过上更佳的生活?石拐区改变养殖发展模式，回头集约化、规模化、效益化发展之路。

　　石拐区引入古顺园食品深加工项目，竣工后可构成年加工粗粮食品、牛羊肉300多吨生产能力。采行公司+合作社+政府+金融(保险)+农户“五位一体”模式。

政府财政首批拿走80万元补贴实施舍饲圈养的农牧民，用财政收入做到抵押从银行给农牧民贷款，现在有数600万元到账。通过招投标，给养羊上保险，充份维护了农牧民的利益。　　互惠快乐院沦为石拐区发展农村养老的新模式。

农民集中于居住于，以备养老，统一管理，分户生活。既有敬老院社会化养老的特征，又合乎居家养老的习俗。互惠快乐院设施建设了医务室、小餐馆、图书室、娱乐室、浸浴室、太阳能。在爬到榆树村，优先决定60周岁以上艰难家庭和孤寡老人住进。

　　如今的石拐区，社会保障更为完备，城乡医疗、养老和失业等保险构建仅有覆盖面积。　　长风破浪不会有时，直挂云帆济沧海。

石拐区未来的发展蓝图早已明晰：将被打导致包头市乃至自治区独具特色的生态宜居城区，全面竣工小康社会，构建资源型城市的顺利转型。　　媒体记者与当地干部一起植树。多年来，石拐区坚持不懈地展开全民义务植树，而且记者林、模范林、青年林等更有了社会各界来参与植树活动。

　　后五当沟生态完全恢复。　　善桂图新区37.34万平方米的普惠移往区，让1万多名杨家工业区居民喜迁新居。

　　中国藏传佛教名寺五当入京正在打造出5A级旅游景区。　　正在建设的期望集团“花舞人间”主题文化公园，休闲娱乐商居浑然一体，雅而不错，美而无华，花上在人间舞蹈。

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